Основная затронутая группа населения

Переслать эту страницу

Twitter Facebook
  • Слишком часто группы населения, являющиеся наиболее уязвимыми к болезням, не имеют доступа к медицинской помощи. Такие факторы, как стигматизация, дискриминация и криминализация, вынуждают этих людей скрываться и лишают их доступа к услугам здравоохранения, в которых они нуждаются.

    Для решения этой проблемы мы должны предоставлять услуги основным затронутым группам населения и осуществлять инвестиции в программы, направленные на устранение барьеров, препятствующих получению ими услуг. Наиболее эффективным способом достижения этой цели является вовлечение основных затронутых групп населения в процессы планирования, предоставления и мониторинга услуг здравоохранения.

  • Кто относится к основным затронутым группам населения?

    Это группы людей, подвергающихся повышенному воздействию одного из заболеваний и имеющих ограниченный доступ к услугам. К ним относятся также криминализованные или иные маргинализованные группы населения.

    Например, в контексте ВИЧ, к основным затронутым группам населения относятся:

    • Мужчины, практикующие секс с мужчинами
    • Трансгендерные лица
    • Работники секс-бизнеса
    • Потребители инъекционных наркотиков
    • Люди, живующие с ВИЧ

    Более подробное определение «основных затронутых групп населения» можно загрузить по приведенной ниже ссылке.

    • Основные затронутые группы населения: Определение загрузить

    Глобальный фонд выделяет также уязвимые группы населения – людей, имеющих при определенных условиях повышенную уязвимость, таких как подростки, женщины и девочки, шахтеры и инвалиды.

    “Чтобы победить чуму наших дней, мы должны устранить дискриминацию в законах, на практике и в наших сердцах. Мы должны воспользоваться исторической возможностью стать лучше и построить лучшее общество на прочной основе всеобщей человеческой семьи – нашей естественной семьи”
    Марк Дайбл и Достопочтенный Майкл Кирби, кавалер Ордена Австралии и Ордена св. Михаила и св. Георгия
  • Участие основных затронутых групп населения

    Для эффективной борьбы против трех заболеваний необходимо обеспечить участие сетей и организаций основных затронутых групп населения. Основные затронутые группы населения должны принимать участие в этом процессе на всех этапах цикла финансирования.

    • Управление
    • Планирование
    • Реализация
    • Мониторинг

    Управление. Взаимодействие начинается с управления. На глобальном уровне в состав нашего Правления входит представитель сообществ людей, живущих с этими заболеваниями, включая основные затронутые группы населения.

    Согласно нашим требованиям, в состав странового координационного комитета каждой страны должны входить люди, представляющие группы населения, затронутые тремя заболеваниями. К ним относятся представители людей, живущих с ВИЧ, людей, затронутых туберкулезом, и людей, живущих с малярией. Это требование касается также основных затронутых групп населения в контексте трех заболеваний (полное определение см. ниже).

    “Большинство потребителей инъекционных наркотиков не обращаются в государственные клиники, потому что считают слишком сложным получение всех необходимых документов. Особенно это касается людей, которые вышли из тюрьмы. Они ощущают на себе стигматизацию и высокомерное отношение со стороны медработников, которые с осуждением смотрят на них из-за татуировок и пристрастия к наркотикам”
    Прасерт Лианграк, общественный медработник организации Raks Thai, Таиланд

    Планирование. Представители основных затронутых групп населения должны принимать участие в процессах планирования и разработки программ/ услуг, включая:

    • Страновой диалог
    • Разработку концептуальной записки
    • Выделение гранта

    Сети или организации основных затронутых групп населения обладают обширными знаниями и опытом в отношении потребностей их сообществ, особенно когда необходимо обеспечить действенность предоставляемых услуг.

    Реализация. Услуги для основных затронутых групп населения нередко наиболее эффективно предоставляются теми же самыми основными затронутыми группами населения. Примерами могут служить просветительная работа среди молодых потребителей инъекционных наркотиков, проводимая их сверстниками, или кампании по повышению уровня информированности работников секс-бизнеса в отношении ВИЧ, проводимые самими работниками секс-бизнеса. Мы сотрудничаем с исполнителями программ, чтобы убедиться в том, что программы отвечают потребностям различных основных затронутых групп населения.

    Мониторинг. Помимо предоставления услуг, эти сети и организации являются также ценным ресурсом для проведения мониторинга деятельности, осуществляемой в рамках программ. Они не только контролируют предоставление услуг в соответствии с планом, но и также охват этими услугами соответствующих групп людей и соблюдение их прав.

  • План действий в отношении основных затронутых групп населения

    В целях обеспечения использования наших ресурсов в соответствии с потребностями основных затронутых групп населения, Глобальный фонд в июле 2014 года приступил к осуществлению Плана действий в отношении основных затронутых групп населения.

    Этот план действий основан на разработанной в 2009 году Стратегии по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В нем указывается:

    • как мы будем оказывать поддержку странам в обеспечении охвата услугами основных затронутых групп населения
    • как мы будем осуществлять инвестиции более стратегическим образом
    • как мы будем способствовать совершенствованию системы сбора данных
    • как мы будем поддерживать конструктивное участие
    • как мы будем оказывать содействие в проведении информационно-разъяснительной работы среди основных затронутых групп населения с их участием

    Более подробное описание Плана действий в отношении основных затронутых групп населения можно загрузить по приводимой ниже ссылке.

    “Глобальный фонд должен играть важную роль, помогая гражданскому обществу установить конструктивное взаимодействие с правительствами в целях изменения систем в наших странах, поскольку во многих случаях законы и политика мешают борьбе против ВИЧ и реализации программ по ВИЧ”
    Сергей Вотягов, Евразийская сеть снижения вреда, на Форуме партнерства Глобального фонда в 2015 году
  • Поддержка информационно-разъяснительной деятельности на уровне сообществ

    Азиатско-Тихоокеанская сеть людей, живущих с ВИЧ/СПИДом (APN+) в 2011 году получила грант в размере 2,8 миллионов долларов США для финансирования программы, целью которой являлось повышение качества жизни людей, живущих с ВИЧ в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, путем укрепления мер борьбы против СПИДа на уровне сообществ.

    Благодаря этому гранту организации сообществ, руководство которыми осуществляют люди, живущие с ВИЧ, в Бангладеш, Индонезии, Лаосе, Непале, Пакистане, на Филиппинах и во Вьетнаме смогли информировать органы здравоохранения о своих потребностях, что привело к конкре��ным изменениям политики, основанным на фактических данных. Эта организация также создала региональную базу данных в целях документирования, мониторинга и ведения информационно-разъяснительной работы по вопросам, касающимся доступа к лечению людей, живущих с ВИЧ.

  • Инвестиции в программы для основных затронутых групп населения

    Глобальный фонд признает возможность существования пробелов в знаниях, информации или опыте работы на страновом уровне, которые могут создавать трудности для участия основных затронутых групп населения. Поэтому мы разработали специальную инициативу, направленную на получение сетями и организациями основных затронутых групп населения технического содействия в устранении этих пробелов.

    Эта техническая поддержка предоставляется организациям гражданского общества, чтобы помочь им участвовать в страновом диалоге, разработке концептуальной записки, а также в различных этапах выделения гранта в процессе финансирования со стороны Глобального фонда.

    Техническое содействие предоставляется также для оказания поддержки сетям гражданского общества в наращивании их долгосрочного потенциала.

    В партнерстве с Фондом поддержки сетей гражданского общества имени Роберта Карра Специальная инициатива по вопросам сообществ, прав и гендера предоставляла финансирование восьми глобальным и региональным сетям основных затронутых групп населения в целях обеспечения участия их членов в работе, проводимой Глобальным фондом на страновом уровне. В число получателей грантов входили сети работников секс-бизнеса, трансгендерных лиц, потребителей наркотиков, мужчин, практикующих секс с мужчинами, молодых представителей основных затронутых групп населения и людей, живущих с ВИЧ, включая женщин, живущих с ВИЧ. По состоянию на январь 2016 года, было выделено около 5 миллионов долларов США на финансирование деятельности более чем в 40 странах и во всех регионах, входящих в портфолио Глобального фонда, в течение двух лет.

    Кроме того, в июне 2013 года Глобальный фонд приступил к выполнению пилотного проекта для страновых координационных комитетов, ориентированного на основные затронутые группы населения. В рамках этого пилотного проекта страновым координационным комитетам в десяти странах были предоставлены финансовые средства для расширения участия основных затронутых групп населения и людей, живущих с заболеваниями, в процессах финансирования. ИКАСО провел независимую оценку пилотного проекта, результаты который приводятся в разделе «Информационные ресурсы».

    “Гендерные нормы, существующие в обществе, значительно сказываются на возможностях доступа женщин, мужчин, трансгендерных лиц и молодых людей к информации и услугам в связи с ВИЧ, что влияет на их отношение и сексуальное поведение”
    Сетиа Пердана – Fokus Muda – Индонезийский форум молодых представителей основных затронутых групп населения – W4GF
  • Средства для разработки программ для основных затронутых групп населения

    Глобальный фонд инвестирует 6 миллионов долларов США на период с 2014 по 2016 год для финансирования новых подходов к оценке численности основных затронутых групп населения и к разработке программ в 16 странах. При проведении оценки численности этих групп населения следует принимать во внимание вопросы соблюдения прав человека, этических норм и конструктивного участия сообществ. Повышение качества оценок численности этих групп будет способствовать более эффективному планированию программ.

    В настоящее время проводится количественный и качественный анализ факторов, влияющих на увеличение или сокращение ресурсов, инвестируемых в программы, ориентированные на основные затронутые группы населения, в рамках всего портфолио грантов Глобального фонда.